【系列报道】十八大以来内蒙古经济社会发展成就系列之一
新理念实现新发展 新常态创造新佳绩
——党的十八大以来经济社会发展成就系列之一
党的十八大召开以来，面对发展环境的深刻变化，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全区各族人民牢固树立和贯彻落实新发展理念，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，适应把握引领经济发展新常态，同心戮力，迎难而上，开拓创新，砥砺前行，全区经济社会发展取得新的辉煌成就，决胜全面建成小康社会夺取新的重大胜利，为把祖国北部边疆这道风景线打造的更加亮丽奠定了坚实的基础。
一、经济运行符合新常态特征，综合实力显著提升
五年来，全区上下深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，始终坚持稳中求进的工作总基调，科学统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，我区经济持续健康发展，经济运行符合新常态特征，综合实力显著提升。
经济保持中高速增长。2013-2016年，地区生产总值年均增长7.9%，高于同期全国7.2%的年均增长速度。经济增量逐年递增。按当年价格计算，2013、2014、2015、2016年经济增量分别是1036亿元、854亿元、61亿元、801亿元。人均地区生产总值稳步提高。2016年，人均地区生产总值74069元，扣除价格因素，比2012年增长34.2%，年均实际增长7.6%。
综合实力显著增强。2016年，地区生产总值达到18632.57亿元，按不变价计算为2012年的1.4倍；一般公共预算收入为2016.43亿元，为2012年的1.3倍。
就业、物价形势稳定。2013-2016年，城镇新增就业人员连续三年（2014—2016年）保持在26万人以上，2014年达到27.2万人；城镇登记失业率基本稳定在3.6%左右。价格涨势温和，2013-2016年居民消费价格年均上涨1.8%。
综合起来看，7.9%的年均经济增长速度、1.8%的通胀率、3.6%左右的登记失业率，这样的运行格局难能可贵，运行质量明显好于全国平均水平，符合新常态下经济发展规律。
二、结构调整优化升级，经济发展迈向更高水平
五年来，全区大力优化产业结构，着力推动供给侧结构性改革，积极推进新型城镇化，着力促进区域协调发展，我区经济结构调整加快，转型升级成效明显，经济发展向更高水平不断迈进。
产业结构优化升级。三次产业比例由2012年的9.1：55.4：35.5优化调整为2016年的8.8：48.7：42.5，第二产业占GDP的比重逐年下降，第三产业所占比重逐年上升，产业结构由第二产业独占“半壁江山”，调整优化到二、三产业“平分秋色”。服务业对经济社会发展的支撑带动作用与日俱增。2013-2016年，服务业增加值年均增长7.6%。2013—2016年服务业对GDP的贡献率逐年提高，分别达到27.6%、30.3%、36.3%和47.2%，2016年比2012年提高16.2个百分点；对GDP的拉动作用逐年增强，分别为2.5、2.4、2.8和3.4个百分点。工业化和信息化加快融合，装备制造业和高技术产业增长明显快于传统产业。2013-2016年，装备制造业和高技术产业增加值年均分别实际增长11%和17%，快于规模以上工业1.6和7.6个百分点。
新型城镇化扎实推进。2016年末，全区常住人口城镇化率为61.2%，比2012年末提高3.5个百分点，年均提高0.9个百分点；2013-2016年城镇人口每年增加20多万人，带动了巨大的投资和消费需求。户籍制度改革全面推进，农业转移人口市民化进程加快。
区域发展协调性增强。呼包鄂协同发展战略深入实施，新一轮东北振兴战略深入落实，乌大张合作区建设积极推进，呼包银榆经济区发展规划正抓紧实施。东部地区后发优势继续发挥，主要发展指标增速快于全区。2013-2016年，东部地区生产总值年均增长8.2%，快于全区0.3个百分点。西部地区转型升级、开放创新走在前列，对全区发展的支撑引领作用日益突出。
三、创新驱动战略深入实施，新动能新产业加快成长
五年来，创新驱动发展战略深入人心，全区坚持培育新动能，加快发展新产业，持续推进大众创业、万众创新，全社会的创新活力和创造潜能得到激发，新旧动能有序转换。
科技投入力度不断加大。自治区对科技创新的支持力度加大，研发投入快速增加。2016年，研究与试验发展（R&D）经费支出147.5亿元，比2012年增长45.3%，与生产总值之比为0.79%，提高0.15个百分点。
大众创业万众创新深入人心。随着商事制度改革和“放管服”改革的持续深化，推动了大众创业万众创新热潮。近年来，我区以“草原英才”工程为抓手，积极培养高层次创新型科技人才和创新创业团队。培养支持创新创业人才团队406个，创新创业基地72个。专利申请量和授权量大幅增长，创新成果不断涌现。2016年，受理专利申请10672件，授予专利权5846件，分别比2012年增长1.3倍和89.2%；共取得重大科技成果558项，获得国家级奖励的科技成果1项，签订技术合同2711个，技术合同成交金额达到144.2亿元；首次获得国家自然科学基金优秀青年基金项目2项。
新产业新业态新模式层出不穷。网络购物快速增长，带动了快递业务迅猛扩张。2016年，快递业务量8471万件，比2012年增长2.5倍，年均增长36.5%。农村电商发展迅速。截至2016年年底，已建成县级电商公共服务/运营中心25个，乡村级服务站735个，培育网商1.7万个，实现网络零售交易额10.1亿元，物流快递收发件数量835.96万件。平台经济、分享经济、协同经济等新模式广泛渗透，线上线下融合、跨境电商、智慧家庭、智能交流等新业态方兴未艾。
四、基础产业不断夯实，基础设施建设不断加强
五年来，各地区各部门着力夯实基础产业，加强基础设施建设力度，一批关系国计民生的重大工程建成投产，基础产业和基础设施保障能力显著提高。
农牧业基础进一步巩固。随着一系列强农惠民政策落实，农牧业综合生产能力不断提高，确保了全区粮食安全和重要农牧产品有效供给。粮食产量迈上2700万吨新台阶，2016年，粮食总产量达到2780.3万吨，连续5年稳定在500亿斤以上。农牧业机械化步伐加快，机械化水平提升。2016年，农牧业机械总动力3331万千瓦，综合机械化水平达到82.5%，比2012年提高9.5个百分点。农牧业产品产量在全国排位较靠前。2016年，全区牛奶、油料、粮食、肉类产量分别居全国第1、6、10、14位。
交通运输体系建设加快。综合运输网络建设加快推进，通达和通畅程度不断提高。2016年，全区公路建设完成投资915亿元，公路通车里程突破19万公里；全区铁路建设完成投资385.5亿元，铁路线路营业里程达到1.2万公里；机场建设投资10.1亿元，民用机场数量达到24个。2013-2016年，公路线路里程由16.8万公里增加到19.6万公里，其中高速公路里程由4080公里增加到5153公里；铁路线路营业里程由1万公里增加到1.2万公里。
信息通信水平快速提升。2015年，邮电业务总量400.29亿元（按2010年不变价格计算），比2012年增长48.1%。互联网业务蓬勃发展。2016年，我区互联网上网人数2462.34万人，比2012年增长34.8%；固定互联网宽带接入用户417.2万户，固定宽带家庭普及率49.25%;移动互联网用户2045.2万户，移动宽带用户普及率65.96%。
五、深化改革稳步推进，改革成效开始显现
五年来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全区上下全面深化改革劲头十足，按照中央统一部署，一些重点领域和关键环节改革稳步推进，为发展提供了体制机制保障。
供给侧结构性改革迈出实质性步伐。以“三去一降一补”为重点任务的供给侧结构性改革初见成效。2016年，通过控制新增产能、减量化生产等措施，退出330万吨煤炭、291万吨钢铁产能。提高棚改货币化安置比例，实施激活房地产市场的政策措施，商品房可售面积下降。优化信贷结构，支持企业直接融资，发行政府置换债券，金融机构不良贷款率、政府债务成本均有所下降。在简政放权、减税降费、电价市场化改革等方面打出“组合拳”，降低企业生产成本280亿元。实施补短板9大类45项重点工程，基础设施、生态环境、科技创新等薄弱领域得到加强。
放管服改革取得实质性进展。推动简政放权、放管结合、优化服务，市场在资源配置中的决定性作用和政府有效作用得到更好发挥。2016年，公布了政府权力、责任等“八张清单”，自治区本级下放行政权力196项，企业投资项目前置审批事项大幅缩减，非涉密项目实现在线审批，企业和群众办事更加便利。深化商事制度改革，174项工商登记前置审批事项改为后置审批，全面实施“五证合一、一照一码”改革和“双随机一公开”监管。
关键领域改革向纵深推进。国企国资改革步伐加快，混合所有制改革、国有资本运营公司组建等一批试点稳步推进。全面推行“营改增”，累计减税降费200亿元。深化户籍制度改革，实行居住证制度，8.6万农牧民进城落户。全面实施不动产统一登记制度，开展农村牧区集体产权和土地征收制度改革试点，土地草原确权工作顺利推进。改革玉米收储制度，下达玉米生产者补贴86亿元。国有林区改革取得重大进展，基本完成企业划转和剥离办社会职能。投资价格、财税金融、社会事业等领域改革不断深化。
六、对外开放活力增强，开放水平全面提升
五年来，我区以国家“一带一路”建设为契机，实行更加积极主动的开放战略，制定参与丝绸之路经济带、中蒙俄经济走廊建设，加快转变对外贸易方式，对外开放的深度和广度进一步拓展，开放型经济活力日趋增强。
进出口贸易结构进一步优化。2016年，全区货物进出口总额772.8亿元，2012—2016年年均增长2.2%。货物贸易方式不断优化，一般贸易进出口占比由2012年的46.4%上升到2016年的56.1%。高新技术产品进出口大幅增长。2016年，全区高新技术产品进出口额为12.28亿美元，占全区对外贸易进出口额10.5%，机电技术产品进出口额为16.853亿美元,占全区对外贸易进出口额14.4%。
利用外资达到新水平。利用外资和对外投资规模均创历史新高。2013-2016年，我区累计实际使用外资163.48亿美元；其中外商直接投资159.55亿美元。2016年，全区新批境外企业114家，比2012年增加64家，中方协议投资总额22.9亿美元，比2012年增长87.6%。
全方位开放取得新进展。“一带一路”幅射带动作用增强。2016年，我区与“一带一路”沿线国家意向投资项目88个，占全区新设对外投资项目总数的77.19%；中方协议投资额6.3亿美元，占全区对外投资中方协议投资总额的27.5%。涉及11个国家。全区口岸货运量7887.4万吨，2012-2016年年均增长17.2%。中欧班列实现常态化运行，过货量超过8万标箱。主动参与区域合作。与北京市、广东省新一轮合作全面启动，与国内高校、科研院所和金融机构的合作取得新进展。成功举办内蒙古大数据产业推介会、首届蒙商大会、内蒙古·香港重点合作项目推介会等重大活动。引进国内区外资金3744.8亿元。
七、居民获得新实惠，民生事业持续改善
五年来，我区坚持民生优先，千方百计增加居民收入，努力实现居民收入增长和经济增长同步，坚决打好脱贫攻坚战，全面提高社会保障水平，城乡居民获得新实惠，人民生活实现新改善。
居民收入保持较快增长。2016年，全区居民人均可支配收入24127元，比2012年增加7243元，年均名义增长9.3%。按常住地分，城镇居民人均可支配收入32975元，比2012年增加9364元，年均名义增长8.7%；农村居民人均可支配收入11609元，比2012年增加3653元，年均名义增长9.9%。城乡居民收入差距持续缩小。2016年，城乡居民人均可支配收入倍差为2.84，比2012年下降0.13。
居民生活质量不断提升。2016年，全区居民人均消费支出18072元，比2012年增加5124元，年均名义增长8.7%。消费结构升级步伐加快，发展享受型消费占比明显上升。2016年，全区居民恩格尔系数为28.6%，接近联合国划分的20%至30%的富足标准；交通通信、教育文化娱乐、医疗保健支出占消费支出的比重分别比2012年提高0.3、0.5和1.1个百分点。居民物质和精神生活极大丰富。2016年，全区城镇居民每百户家用汽车拥有量38.48辆，比2012年增长63.2%；国内旅游人数9627.4万人次，比2012年增长63.5%。
精准扶贫成效显著。精准扶贫精准脱贫深入实施，扶贫工作机制和模式不断创新，金融扶贫、产业扶贫、易地扶贫、教育扶贫等成效明显，脱贫攻坚战取得新胜利。2016年，自治区各级财政累计投入专项扶贫资金77.6亿元，全年累计减贫24.6万人，贫困人口由2010年的258万人减少到2016年底的55.6万人；贫困发生率由2012年的17.8%降至2016年的4.1%。贫困人口人均可支配收入由2010年底的1437元增加到2015年底的3100元。
社会保障覆盖面持续扩大。2016年末，城镇职工参加基本养老、参加基本医疗、失业、工伤和生育保险人数分别比2012年末增加244、51.34、8.13、54.13和31.24万人。企业退休人员基本养老金水平自2005年开始连续12年上调。农村新型合作医疗基本实现全覆盖。2016年参合率达到98.5%，比2012年提高4.2个百分点。
八、社会事业全面进步，发展协调性不断增强
五年来，我区加大教育、文化、医疗、体育领域投入，全面深化文化体制改革，深入实施“健康内蒙古”战略，着力增强人民科学文化和健康素质，加快建设人才强区，社会事业建设不断取得新进步，经济社会发展的协调性明显增强。
教育事业明显进步。居民受教育程度不断提高。6岁及以上人口平均受教育年限由2012年的9.16年提高到2016年的9.3年。教育公平迈出新步伐。九年义务教育全面普及，率先在全国实行高中阶段免费教育，小学适龄儿童入学率和高等教育毛入学率显著提高，2016年分别达到100%和33.8%，分别比2012年提高0.24和2.4个百分点。2013年以来，贫困地区义务教育薄弱学校办学条件不断改善。民族教育得到加强。2016年，全区独立设置的民族中小学校502所，中小学少数民族在校生71.8万人，比2012年增长2.4%。24所高校开设了104个蒙汉双语授课专业。
文化发展呈现新气象。2016年，文化及相关产业增加值525.5亿元，比2012年名义增长1.4倍，年均增长24.2%；占国内生产总值的比重为2.82%，比2012年提高1.43个百分点。居民用于文化娱乐的人均消费支出为851元，比2012年增长38.8%，年均增长8.5%。积极推动公共文化服务标准化、均等化建设。2016年，全区有文化馆106座、公共图书馆118座、博物馆87座，分别比2012年增加3、5和22座；广播电视综合覆盖率达到99.2%。民族文化影响力扩大。无伴奏合唱在国际合唱比赛中多次获奖，千人马头琴齐奏参加国际性演出，蒙古族长调艺术被联合国教科文组织评为“人类口头和非物质遗产代表作”，元上都一直被列入《世界遗产名录》。一批各具特色的文化企业不断涌现，以草原文化旅游、文艺演出、文化娱乐、出版发行、广播电影电视、“草原文化节”、“昭君文化节”等为主体的文化产业初具规模。
健康内蒙古建设加快推进。公共卫生服务机构和卫生服务人员数量大幅增加。2016年末，全区医疗卫生机构数达到2.4万个，比2012年末增加952个；卫生技术人员17.05万人，增加3.06万人。每万人口医疗卫生机构床位数由2012年44.5张增加到2016年55.23张。公共卫生整体实力和疾病防控能力迈上新台阶，城乡居民健康状况显著改善。居民平均预期寿命由2010年的74.44岁提高到2015年的75.8岁。婴儿死亡率由2012年的10.21‰下降至2016年的5.02‰，孕产妇死亡率由20.64/10万下降到15.6/10万。体育产业蓬勃发展。竞技体育和群众体育协调发展。2016年，全区86%的旗县（市区）建立了健身活动中心，开展各类全民健身活动近2000项次。2016年，全区体育健儿在国内外重大竞赛中获得奖牌241枚，破1项全国纪录，超1项世界纪录。
九、绿色发展步伐加快，生态文明建设取得新成效
五年来，全区上下贯彻绿色发展理念，加大环境治理力度，着力改善生态环境，全面节约和高效利用资源，构建生态安全屏障，主要污染物排放总量得到控制，资源节约型、环境友好型社会建设取得积极进展。
节能减排成效显著。能源利用效率得到整体提升，单位GDP和单位工业增加值能源消耗明显下降。2016年，单位GDP能耗、单位工业增加值能耗分别比2012年下降15.56%和25.7%。主要污染物减排效果显著。2015年，全区化学需氧量排放量比2012年下降5.5%，氨氮排放量下降11%，二氧化硫排放量下降11.1%，氮氧化物排放量下降19.7%。
环境治理和保护力度持续加大。造林步伐继续加快。2016年，全区完成造林面积100.8万公顷，比2012年增长29%；森林面积2487.9万公顷，森林覆盖率达21.03%，比2012年提高1.03个百分点。退耕还林和风沙治理稳步推进。2016年，全区完成退耕还林和荒山荒地造林面积3.9万公顷，完成京津风沙源治理工程造林面积14.2万公顷。城市环境综合治理能力提高。2016年末，城市污水处理厂日处理能力245.5万立方米，比2012年末增长46.7%；城市生活垃圾无害化处理率为98.87%，提高7.67个百分点。
回顾既往，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全区上下以新理念为指引，创新进取，砥砺奋进，在全面建成小康社会和打造祖国北疆亮丽风景线征程中再创佳绩。展望未来，我区在新的历史起点上开启新征程，改革转型任务依然繁重，前进道路上的挑战与机遇并存，经济长期向好基本面没有改变，结构调整优化前行，新动能发展速度加快。我们有信心经过努力实现内蒙古全面建成小康社会和把内蒙古打造成祖国北疆亮丽风景线的奋斗目标！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心，继续前进，为实现内蒙古的腾飞而不懈奋斗！